HSE概念起始于ISO石油行業(yè)小組提出的一個適用于石油行業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，被許多國際知名石油石化集團采納，并發(fā)展成為今天通行的，集安全、環(huán)境與健康為一體的管理模式。目前，國內(nèi)石油石化行業(yè)已成功引入這一模式，并在全行業(yè)內(nèi)推開，中國石化集團第四建設(shè)公司已于2002年元月通過英國NQA認證。石油石化行業(yè)推行這種管理體系，是在比較了重“經(jīng)驗型”“事后型”傳統(tǒng)安全管理模式與重事前風(fēng)險分析、重持續(xù)改進的 HSE管理體系模式之后，做出的正確決定。本文就從管理模式上淺談石化企業(yè)為什么要堅持施行HSE管理體系。

一、傳統(tǒng)“經(jīng)驗型”“事后型”安全管理模式的弊端

石化施工企業(yè)傳統(tǒng)的管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育制度、檢查制度、傷亡事故報告制度，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展和細化出的安全承諾制度、持證上崗制度、安全考核與獎懲制度、風(fēng)險抵押制度等，對保證安全、減少事故起到了極大的作用，但同時也暴露出一些缺點和不足，主要表現(xiàn)為：

1 治標(biāo)不治本

由于種種原因，企業(yè)對安全工作的認識長期停留在“經(jīng)驗型”和“事后型”的基礎(chǔ)上，過分注重經(jīng)驗，在管理思路和安全技術(shù)方面缺少應(yīng)有的創(chuàng)新?！敖?jīng)驗型”和“事后型”管理模式已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，二者都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，做到防患于未然。

2 安全工作形式主義嚴重

一些政府部門走形式，企業(yè)內(nèi)部管理也走形式，各項管理制度形同虛設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)并不能真正處理好安全、進度和成本之間的關(guān)系，安全檢查常流于形式，有搞“運動”之嫌，幾天一個大檢查，沒有什么實際效果。

3 嚴重缺乏安全技術(shù)管理人才

過去不少企業(yè)多使用老工人充實安全管理隊伍，其豐富的實踐經(jīng)驗雖然在安全工作中起到了相當(dāng)大的作用。但他們?nèi)狈I(yè)管理知識和宏觀策劃能力，使安全管理難以深入。正是由于人才缺乏，使我國的安全管理、技術(shù)水平與發(fā)達國家相比停留在較低層次，嚴重制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟、加入WTO，以及廣大員工對勞動保護的需求由過去的“被動型”向“主動型”的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對安全專業(yè)人才的需求顯得更為迫切。

4 安全工作有法不依，不按程序辦事

從近來發(fā)生的重特大事故看，多數(shù)是業(yè)主不遵守相關(guān)法律法規(guī)，違章冒險蠻干，以及當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo主義，執(zhí)法不嚴造成的。在施工企業(yè)的許多現(xiàn)場，安全通病屢禁不止，違章作業(yè)隨處可見，規(guī)定就是企業(yè)的法，違章就是違法。

由此可見，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作不能再搞權(quán)宜之計，必須借鑒國外先進管理經(jīng)驗，建立一種系統(tǒng)的管理方法，改變過去出現(xiàn)嚴重事故后靠上級發(fā)指示，下級開大會的被動局面。HSE管理體系就是我們石化施工企業(yè)當(dāng)前的最佳選擇。